| 坚持科学发展好中求快加速推进全面振兴进程 陈晓琨 |
|
| 2007-07-30 08:27 文章来源：外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
坚持科学发展好中求快加速推进全面振兴进程
一一在市委三届七次全会上的报告
(2 0 07年7月2 O日)
陈晓琨
各位委员、候补委员、同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，总结上半年工作，明确下半年任务，动员全市广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，大力实施工业强市、项目支撑和沿海开发开放战略，始终保持加快发展振兴的强劲态势，“好”字当先，好中求快，确保圆满完成今年的各项任务目标，为实现“十一五”规划和未来长远发展奠定坚实的基础．下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
一、关于上半年工作和当前面临的形势
(一)正确评价上半年我市经济社会发展形势，进一步增强加快全面振兴步伐的信心和决心
今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻科学发展观，保持了加快振兴的强劲态势，全市经济社会发展和党的建设都取得了新的成绩。
第一，各项主要经济指标的完成情况好于去年同期水平，一些指标的增幅在全省实现了位次前移．GDP实现1 7 4．8亿元，同比增长工0．8％；城镇固定资产投资完成3 6．4亿元，同比增长4 9．8％；地方财政一般预算收入完成工O．7亿元，同比增长34．6％；社会消费品零售总额完成6 5。9亿元，同比增长工5．7％；规模以上工业利税总额实现2 6．5亿元，同比增长9．3倍；外贸出口总额实现5．工亿美元，同比增长6 3．3％；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别实现5 4 2 5元和2 4 3 9元，同比分别增长11．8％和2 7．5％。今年省考核指标2 9项，我市主要经济指标实现了时间过半、完成任务过半。其中地方财政一般预算收入增幅、规模以上工业利润总量、利税总量、外贸出口额增幅分别列全省第1 O位、第9位、第8位和第4位，实现了位次前移。
第二，“三点一线”沿海开发开放势头良好，重点经济区的形象有了新的提升。北港工业区基础设施建设累计投入工0亿元，全面具备了项目入住条件，已落实和在谈项目5 8个，总投资2 2 9.5亿元，其中已建成项目6个，在建项目．1 9个，下半年计划开工项目1 6个。葫芦岛港一期工程累计完成投资4．8亿元，实现试运营，基本具备全面对外开放条件。高新区累计入住企业2 2 0户，已落实和在谈项目7 3个，总投资3 3．3亿元，其中已建成项目5 6个，在建项目8个。兴城和绥中工业区总体规划均已完成，并有部分项目入住。杨家杖子经济开发区“稳定、改善、发展”全面推进，产业转型的重点项目开始启动。 ‘
第三，工业强市、项目支撑战略深入实施，呈现出新的亮点和发展后劲。今年全市共实施投资规模1 0 0 0万元以上的重点项目1 6 3个，总投资规模7 5 1．5亿元，其中投资亿元以上的重点项目5 0个。上半年，全市实际完成重点项目投资3 0．工亿元，其中已竣工项目工5个，续建项目3 7个，新开工项目8 9个．一批具有牵动支撑作用和长远发展后劲的重点项目均取得了实质性进展．渤船重工3 O万吨大坞即将竣工，第二个3 0万吨大坞有望年底前开工。锌厂工业园落户北港工业区，已正式开工建设。TDI项目开工建设。绥中电厂二期、南票电厂二期、千万吨炼油等项目的前期工作全面展开。兴城核电、菊花岛原油码头等也开始启动。杨钢地区矿业整顿取得新进展，逐步恢复生产并成为重要的经济增长点。
从这次全市重点项目拉练检查的情况看，今年项目建设明显好于去年，去年好的又有新发展，去年差的有了新进步。主要表现在，各县(市)区、各开发区在推进重点项目上，力度不断加大，呈现出新建项目数量较多、投资规模较大、科技含量较高、建设速度较快的良好局面。
第四，新农村建设开始起步，县域经济日趋活跃。市、县两级加大了领导力度，明确了责任分工。市、县、乡三级确定了工6 0个试点村，全面开展了规划编制工作。上半年，全市农业总产值实现2 O．7亿元，同比增长11．工％。农业结构调整步伐不断加快，农业产业化龙头企业已达到工3 5个，农民专业合作经济组织达到2 2 0家。申报认证无公害产品4 7个、面积9 2．2万亩．设施农业又有新发展，棚菜保护地面积达到3 O．5万亩，水产品工厂化养殖达到5 O万平方米。农村基础设施建设加快推进。村通油路完成全年路基改造工程的5 7．4％、黑色路面工程的2 0．2％．开工建设农建重点骨干工程6 5项。
第五，各项改革不断深入，发展活力不断增强。全市中小型工业企业改制基本完成。非工业企业完成改制9工户，改制面为7 7％。南票矿务局破产清算工作基本完成，重组了辽宁南票煤电有限公司。锦山和锦华两厂破产开始启动。此外，加大了行政审批、财政管理、投资管理、工程招投标等相关体制的改革力度，政府职能作用得到强化。
第六，对内对外开放势头良好，招商引资取得新成效。上半年，全市共组织7次大型招商引资洽谈推介活动，对接洽谈项目6 3个。共接待l 8个境外经贸考察团(组)，对接洽谈项目工5个。全市新批外商投资企业9户，实际利用外资7 4 4万美元，完成省定指标的3 2．2％。成立外商投资企业协会与外商投资企业投诉协调中心．与国内外、省内外的部分城市和§济体建立了广泛联系，形成了良好的开放氛围。
第七，整治发展环境的力度继续加大，取得了新的阶段性成果．大力推进行政审批制度改革，取消行政审批事项7项，取消年检项目11项，政府了职能部门行政行为得到有效规范。实行了外来投资企业绿卡保护、涉企收费手册、联合检查和检查审批告知等10项制度，进一步优化了服务环境。上半年，共办理省民心网交办案件2 6件，立案查处商业贿赂案件3起，处理违规违纪问题2 0个。
第八，解决民生问题有了新的突破。上半年，全市城镇实名制就业实现3. 9 3万人，完成省定指标的6 9％。零就业家庭实现了动态为零的目标,新增有组织的劳务输出7．9万人，实名制培训下岗职工7 5 5 4人，农村劳动力转移培训2．5 1万人。城镇登记失业率控制在4．8％以内。全市失业、养老、医疗、工伤等参保人数均接近完成省下达的全年计划指标．启动了城镇居民基本医疗保险工作和5万平方米以下棚户区改造工程．扶贫开发实施整村推进项目工06个．扶贫龙头企业义务承接贫困农户5．32万户，户均增收4 0 O 0余元．新农合参合率达到8 9％，新增参合农民6．32万人。工2所九年一贯制寄宿学校正在建设中。新客运中心投入运营。五里河、连山河和乌金塘水库治理工程正在积极推进。
第九，文化建设和平安建设全面推进。健全完善了“百人宣讲团”理论武装新体制．举办了“庆七一、庆香港回归十周年暨文化广场系列”活动、文化“四进社区”、“三下乡”活动，丰富了群众文化生活。群众性精神文明创建活动深入开展，和谐乡镇、和谐社区、和谐校园创建工作扎实推进。以扶贫济困、捐资助学为重点，精心组织开展了社会捐助活动。文化体制改革开始启动。全力推进平安建设，以构建警务平台、推进警务进社区、加快“三基工程”建设为重点，强化社会治安综合治理，全市刑事案件、治安案件同比分别下降1．2％和37％。成立了社会矛盾调处中心，上半年共排查矛盾纠纷11 6 2件，调处113 9件，调处率达9 8％，有效地维护了社会的平安稳定。
第十，各级领导班子和干部队伍建设得到全面加强。围绕加快发展振兴，配齐配强干部，共调整干部工4 O人。面向全市公开选拔了8名副县级党外领导干部。围绕提高政治业务素质和执行力，启动了大规模干部脱产培训工作，第一期县科级干部素质能力培训班已开班。探索体现科学发展观的综合考核评价办法，开展了市直部门和中省直驻葫单位主要领导干部集中述职和考核测评活动。全面加强了基层党组织建设，圆满完成了村级“两委”换届选举工作。市委制定下发了《关于加强各级领导干部作风建设的若干规定》，县处级以上领导班子先后召开两次专题民主生活会，以学习贯彻落实中央纪委7号文件精神为契机，进一步加强了党风廉政建设和反腐败斗争。上半年，全市各级纪检监察机关共立案7 4件，处分党员干部l 0 3人，挽回经济损失1 4 6万元。
(二)找准制约我市发展振兴的主要问题，进一步增强加快发展的危机意识和责任意识
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同省内外发达地区相比，特别是同全省“五点一线”沿海开发开放及周边兄弟市的强劲发展态势相比，我们还存在明显差距。5月中旬市委、市政府组织各县
(市)区和市直有关部门的主要领导，到营口、盘锦、 锦州、朝阳四市学习考察，大家都深有感触，对兄弟 市的强劲发展态势感到震撼．面对省内外各地区你追 我赶、奋勇争先的激烈竞争态势，可以说是形势逼人， )F进则退，慢进亦退，对此我们一定要有强烈的危机 意识。
通过学习考察周边四市和全市重点项目拉练检查，我们要对照先进，找准差距。总的看来，主要有以下几个方面：一是抢抓机遇加快发展的责任意识不够强烈，个别领导干部消极畏难、不思进取、无所作为的现象依然存在。二是对外开放的力度还不够大，水平还不够高，招商引资没有大的突破，特别是经济发展环境仍有较大的差距。三是抓项目的力度不够女，项目数量较少、规模较小、质量较低。四是园区建设相对滞后，项目布局仍然比较分散，没有形成产业集群和集聚效应。
当然，在看到差距和不足的同时，我们也不能妄自菲薄。找到差距是为了缩小差距，承认落后绝不能甘于落后。我们有良好的区位、资源优势，有良好的产业基础、工作基础和发展势头，又面临东北振兴和沿海开放的双重机遇，只要我们变压力为动力，鼓足干劲，加快发展，就一定能够实现预定的奋斗目标。
(三)认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，明确今后发展的方向和要求
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，是指导我们当前和今后工作的行动纲领，我们一定认真学习贯彻。结合我市实际，一是要牢牢把握科学发展观的第一要义是发展，加快发展是解决葫芦岛所有问题的根本所在。当前和今后一个时期，必须突出加快发展这一主旋律，必须唱好工业强市这台“重头戏”，坚持“好”宇当先，好中求快，做大经济总量，增强发展后劲．确保实现今年全市各项主要经济社会发展指标好于去年实际完成情况，高于“十一五”期间年均发展水平的目标。二是要牢牢把握走新型工业化道路的方向，把抓好重点项目、发展园区经济作为支撑经济发展、增强发展后劲的重要载体和平台，坚定不移地加以推进。要始终坚持以项目建设为核心，充分发挥重点项目对加快发展振兴的支撑和牵动作用。三是要牢牢把握科学发展的基本要求和根本方法，努力实现经济社会协调发展．要把沿海开发开放和发展县域经济作为统筹区域和城乡发展的重要举措和战略重点，始终坚持既突出重点又统筹协调的原则，在加快经济发展的同时，高度重视社会事业发展，推动全市经济、政治、文化和社会建设的全面协调可持续发展。四是要牢牢把握改革开放是加快发展振兴的强大动力，继续扩大对外开放，抓好招商引资。要坚定不移地走改革开放之路，以开放促改革、促调整、促发展，在深化改革中破解难题、激发活力，通过招商引资引进增量，激活存量。五是要牢牢把握科学发展观的核心是以人为本，着力解决好民生问题。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，以民生为先，以人民利益为重，发展振兴成果真正惠及全市人民。六是要牢牢把握“四个一定”、“三个始终”加强党的建设的新要求，着力抓好各级领导班子和干部队伍建设，为加快发展振兴提供思想和组织保证。
二、关于下半年经济社会发展的主要任务
下半年全市经济社会发展的总体要求是：以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，全面落实市市委三届六次全会的各项部署，确保圆满完成全年的任务目标，为加快全面振兴进程奠定坚实基础。
（一）以目建设和招商引资为重点，全力推进>X“三点一线”沿海经济带为引擎的新型产业基地建议
第一，要进一步加大重点项目的推进力度．各级党委、政府政府及相关部门要牢固树立抓发展要靠抓项目、大发展要靠大项目的理念，切实把项目建设作为加快发展的中心来抓，把兴奋点、着力点集中到项目建设上来，进一步完善和创新抓项目建设的工作机制，确保续建项目、新开工项目和前期工作项目如期推进．同时，要着眼于今后的长远发展，深入研究我市的资源和产业特点， 围绕资源深加工和拉长产业链，积极谋划一批新项目。要抓住市场的有利时机，加快现有优势企业内生项目建设，鼓励支持企业围绕培育核心竞争力，加快改造步伐，加速做大做强。 第二，要进一步加大园区建设力度。通过政策引导和提高投资密度与强度，推进项目向园区集中，充分发挥园区生产要素优化配置的功能。北港工业区和高新区要在继续完善基础设施的同时，把工作重心转移到招商引资和项目建设上来，充分发挥龙头带动作用和示范作用。连山、龙港要依托北港工业区在东西两翼加快工业园区建设，在基础设施和产业发展上实现对接，形成中间开花、两翼并进的发展态势。兴城、绥中工业区要加快推进基础设施建设，积极引进项目．杨家杖子开发区和八家子开发区要在挖掘矿产资源开发潜力的同时，加快推进产业转型，充分发挥区域经济中心的带动作用。
第三，要进一步加大对外招商引资力度。要把招商引资作为促进项目建设和园区发展的关键措施。一方面要广泛出击．尽可能多地接触有投资意向的客商，增强捕捉商机意识和敏感性，不放弃任何一个可能的机会，不失掉任何一次可能捕捉的商机．结合我市的区位、资源优势和产业特点，紧紧盯住国内外行业龙头企业和优势企业，集中精力，有重点、有针对性地主动出击，要有不达目的绝不罢休的精神，确保招商引资取得实质性突破．另一方面，要服务好已进入企业，实实在在地帮助企业解决各种实际问题，最大限度地鼓励支持已进入企业健康快速发展。
第四，加大解决项目建设“瓶颈”问题的力度。由于国家采取土地和银根双紧缩的宏观调控措施，提高项目准入的环保门槛和实行严格的节能减排标准，目前各地项目建设普遍遇到土地、环保、资金等方面的制约。解决项目建设用地问题，一方面要加大沿海滩涂、山坡地、河滩地以及荒地的开发力度。另一方面要充分利用废弃的建设用地和闲置的厂房等。同时，要从现在起抓紧研究我市项目建设用地规划，待土地利用总体规划进行修编时，以便对项目建设用地进行统筹安排，为长远发展留足空间。在环保方面，对于所有项目，尤其是新上的项目必须符合国家产业政策，必须符合环保和节能减排的要求，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。资金问题主要依靠扩大招商引资来解决，同时要积极争取银行贷款，吸收民间资本。
第五，要进一步加大整治发展环境的力度。按照决心不变、力度不减、标准不降的要求，完善落实相应制度，规范部门行政执法行为，提高行政效能、办事效率和服务质量，对乱作为、不作为、慢作为等典型案件要及时查处并公开曝光．对损害经济发展环境的案件，既要追究当事人的责任，也要追究领导责任和部门责任。要加大监督力度，坚持标本兼治，确保我市发展环境进一步改善和优化。
(二)以发展县域经济和增加农民收入为重点，扎实推进新农村建设．
第一，要大力发展县域工业，进一步壮大县域经济实力。发展县域工业要着重抓好园区建设和项目建设，这是一个问题的两个方面，园区是项目的载体，项目是园区的核心．没有项目的园区，园区就没有生命力，反之不进园区的项目，很难实现集约发展．各县(市)区都要根据自身的条件和特点，尽快规划和发展各具特色的工业园区，要下大力气引导项目向园区集中，除资源开发型和有特殊要求的项目外，其他项目原则上都要进入园区．
第二，要广开渠道，千方百计增加农民收入．要围绕发展优势农产品，调整优化农业结构，积极发展规模化经营和产业化经营，加大单位面积的资金和技术投入，努力提高单位面积产出。特别是要抓住当前猪肉和禽蛋短缺的市场机遇，加快发展畜牧业。要组织好受灾地区的生产自救．要大力开展农村职业教育，特别是搞好农村剩余劳动力的技能培训，加大有组织的劳务输出力度，提高农民的工资性收入。
第三，要大力发展中心乡镇，进一步推进农村城镇化进程。中心乡镇是转移和吸纳农村剩余劳动力的重要载体，也是新农村建设的重要组成部分，各县(市)区要选择部分基础较好、辐射能力强、布局合理的中心乡镇，发展园区经济，培育主导产业，发展社会事业，使其成为区域性的经济中心、技术服务中心、农村教育中心、医疗卫生中心、文化体育中心，带动周边地区的经济社会发展和新农村建设。 。
第四，要因地制宜，分类制定和实施新农村建设规划。根据村屯的自然条件和不同的经济基础，要因地制宜，分类规划和推进。对于既有生存条件又有发展潜力的村屯，要作为新农村规划和建设的重点。对于那些既不具备生存条件又不具备发展潜力，或者具有一定生存条件但缺少发展潜力的村屯，要把改善生存条件、提高生活质量作为当前的首要任务。新农村建设是一项长期任务，既要有紧迫感，又不能急功近利，要着重抓好试点村建设，实现重点突破。
(三)以关注民生和维护稳定为重点，着力推进和谐葫芦岛建设
第一，始终坚持把就业作为民生之本。坚持以创业促就业，以实现城镇零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民等困难群体就业和大学毕业生就业为重点，全面落实各项就业扶持政策，完善创业、就业服务网络和工作体系，确保我市零就业家庭至少有工人稳定就业、力争实现双就业。今年全市要实现“充分就业社区”达6 0％以上，实名制就业确保达到6万人以上，失业率控制在4．8％以内。
第二，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，建立农村社会养老保险制度，做好失地农民保障工作．完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障工作。
第三，继续推进棚户区改造和城中村改造工程．力争年内完成具备拆迁条件的城区内16处5万平方米以下棚户区的拆迁工作，确保明年完成回迁安置。
第四，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。统筹城乡卫生事业发展，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。建立城市困难群体、困难企业职工的医疗保障机制，基本解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题。全面普及新型农村合作医疗制度，提高参合率和资金使用比例，人均筹资要达到5 0元，参合率要达到9 O％以上，年度使用资金要达到7 0％以上．
第五，优先发展教育事业．认真落实农村义务教育“两免一补”政策，将农村义务教育全部纳入公共财政保障范围。大力推进“两类新三片”普九进程，加强九年一贯制寄宿学校建设与管理，确保1 2所学校按时竣工交付使用。
第六，继续加大扶贫帮困力度。千方百计为困难群众解决好基本住房、大病就医、子女上学和冬季取暖等实际困难．注重改善低保“边缘户”的生活条件，探索建立城镇低保对象食品价格上涨动态补助制度。全面完成农村低保提标工作．全面完成农村贫困户新建房、维修房任务，并保证及时入住。
第七，着力抓好和谐文化建设。要以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神为主线，开展系列宣传教育活动，积极营造团结稳定鼓劲的思想舆论氛围。深入开展文明行业、文明单位、文明风景旅游区等群众性精神文明创建活动，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。稳步推进文化体制改革，加快全市广播有线网络资源的整合。
第八，全力维护社会稳定。积极预防和妥善处置群体性事件，充分发挥矛盾调处中心作用，大力开展“四大信访突出问题”专项治理和“春风行动”，继续坚持领导干部包案下访等有效机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，全面排查农村治安混乱地区，深入开展农村平安建设。依法严厉打击严重刑事犯罪和重大经济犯罪，着力整治突出治安问题。全面落实安全生产责任制，加大安全监管监察执法力度，抓好事故隐患排查和治理工作，坚决遏制重特大事故发生，为十七大胜利召开营造和谐稳定的社会环境．
三、加强各级领导班子和干部队伍建设
实现发展振兴目标，关键在各级领导班子和干部队伍。下半年，要紧紧围绕学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神这条主线，在全面加强党的思想、组织、作风、制度建设的同时，突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，为圆满完成全年任务目标提供有力保障。 、
(一)以解决精神状态和责任意识问题为重点，进一步加强各级领导班子和干部队伍作风建设
要通过加强教育引导、强化考核培训等有效措施，从根本上解决部分干部工作不在状态，缺乏责任意识和敬业精神，得过且过、不求上进等问题．一要树立干事创业、争先创优的良好风气。不比条件比干劲，不比基础比成效，引导广大干部真正把精力用在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，在全市形成一种埋头苦干、奋勇争先的良好局面．二要强化责任意识．以振兴葫芦岛为己任， 以履职尽责为荣， 以失职渎职为耻，切实做到在其位、谋其政、讲效率、重效果。三要强化服务意识。从各自的岗位职责出发，尽心尽力地为优化发展环境、推动经济社会发展、服务全市振兴大局作出积极贡献．四要加大干部的考核、培训力度。弓!入竞争机制，以发展论英雄，凭实绩用干部，公开竞争，选贤任能。加强干部教育培训，强化脱产学习，提高各级干部的综合素质和实际能力。
(二)以强化责任制和狠抓落实为重点，进一步提高各级领导班子和干部队伍的执行力
工作思路和任务目标确定后，关键在于明确责任、抓好落实。要围绕提高抓落实的执行力，进一步强化以下几个环节。一要强化目标责任制．制定和实施职责清晰、任务明确、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的目标责任制体系，确保各项工作按计划完成目标任务，特别是要强化各县(市)区、市直各部门党政一把手作为第一责任人的责任，将经济发展速度、项目建设情况、目标任务完成情况，作为对目标管理考核的重点内容。二要健全和完善市委常委联系县(市)区和市县两级领导干部联系督导重点项目和新农村建设试点村制度。加大协调指导力度，．解决实际问题。三要切实提高干部的执行力。把执行力作为重点内容列入干部考察范围，建立以业绩为核心的奖惩机制．对重要任务指标、重大项目和招商引资工作的完成情况要实行定期考核测评，对工作实绩突出的给予奖励，对实绩较差的要进行批评，限期改正，确不胜任现职的要及时进行调整。四要认真做好县(市)区人大、政府、政协换届工作，进一步加强县(市)区领导班子建设．
(三)以贯彻落实中纪委《若干规定》为契机，进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争
要按照中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争工作格局及最新要求，继续做好以下几项工作。一是以贯彻落实中纪委《若干规定》为重点，进一步深化领导干部廉洁自律工作。各级党委要坚持预防为主、教育在先的原则，有针对性地对领导干部进行理想信念教育、党纪国法教育以及权利观、政绩观教育。各级领导干部要认真对照《若干规定》，规范自身的从政行为，始终在廉洁自律方面发挥表率作用。二是要加大查办案件力度，严肃查处腐败分子．要以查处权钱交易案件为重点，加强对新形势下腐败案件新情况、新特点的研究，不断提高办案能力和水平，有效震慑腐败分子。三是以整治发展环境为重点，进一步抓好纠风治乱工作。认真开展行风评议和纠风专项治理，加强市场监管，治理商业贿赂，下大力气解决好群众反映强烈的热点难点问题。四是积极推进惩防体系建设，加大源头防范力度．继续深化行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，完善工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，不断强化对权力的制约和监督。
各位委员、候补委员、同志们，实现发展振兴、促进社会和谐，是全市人民对我们的殷切期盼，是时代赋予我们的历史重任．让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻落实科学发展观，以高度政治责任感和紧迫感，集中精力推进各项工作，确保完成全年各项任务目标，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
|